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重庆市万州区法院探索建立多元化纠纷解决机制探访

发布时间:2021-01-20 11:16:20 阅读: 来源:污水泵厂家

重庆市万州区人民法院和全国各地法院一样,近年来面临着日益突出的“案多人少”矛盾,该院年受理案件量从2012年的1.3万件左右增至2016年的 2.5万件左右,5年间翻了近一番,但法官数量却并没增长。面对巨大的办案压力,万州区法院积极探索多元化纠纷解决机制,推出了被形象比喻为“做减法、学医院、推改革”的“9字改革法”,通过登记后立案前的诉非衔接、诉调对接,从源头上力争减少纠纷总数的三分之一进入诉讼;通过强化繁简分流,推进“医院门诊化”的速裁快审,力争达到快捷消化立案民事案件总数的三分之一,从而大大提高了办案质效,减轻了群众诉累。该院也被最高法院确定为全国“多元化纠纷解决机制改革示范法院”。

做减法 诉调衔接“案前化”

2015年9月27日,被告王某从原告牟某处借走50万元,并当场出具借条一份,约定在2015年12月还款。借款到期后,被告未按约定偿还借款,原告遂诉至万州区法院。  2016年5月25日,万州区法院立案庭将该案委派给特邀律师调解员林波进行调解。经过林波律师的调解,双方达成了还款协议,原告牟某于2016年5月26日,自愿向法院提交了撤回案件预登记申请,撤回了案件预登记。  这是万州区法院建立特邀律师调解制度后,成功调解案件中的一例。2015年11月,该院选出22名业务好、经验丰富的执业律师,纳入法院特邀律师调解员队伍,并建立特邀律师调解制度。  为有效化解案多人少矛盾,该院将审判工作向前延伸,着重抓好登记后立案前的诉非衔接、诉调对接,力争诉前化解矛盾纠纷,从源头上减少进入诉讼的案件数量。  为此,该院在立案庭建制的基础上,成立诉非衔接与诉调对接工作中心,将登记立案、诉调对接和信访化解三大功能归口。该院一方面通过分流细化导诉功能,通过媒体报道、动漫演示、发放资料、立案大厅专人指导等方式,引导当事人主动选择诉前调解和略式程序等简便快捷方式解决纠纷;另一方面,该院整合资源,在相关部门、单位的支持下,推动建立了10个诉调对接工作平台,及时调处起诉到法院的婚姻家庭、交通事故损害赔偿、医疗侵权、物业服务、建筑房地产、职工维权、消费者权益、民企商事纠纷、土地纠纷等领域案件,并遴选了97名各界人士担任特邀调解员,及时调处纠纷。经平台调解成功的及时进行司法确认,一时难以化解的,立案进入速裁环节,最后进入业务庭审理。  诉前分流机制取得明显成效,2016年,该院机关登记民事纠纷14142件,通过诉非衔接分流、化解、缓冲4172件,占比29.5%;今年1-5月,该院登记民事纠纷6107件,通过诉非衔接分流、化解、缓冲1833件,占比30%。基本实现了在登记后立案前,通过诉讼与调解衔接分流、化解、缓冲登记纠纷数的三分之一的目标。  学医院 简单纠纷“门诊化”  所谓“学医院”,用万州区法院院长卢伟的话来说,就是借鉴医院区分病情轻重、难易程度分别安排门诊治疗和住院治疗,该院对于简单案件一律实行“门诊化”简易程序审理。  为此,该院强化繁简分流,大力推进速裁快审。对一时不能诉前化解的纠纷,及时立案,“快审、快调、快了”,通过速裁、小额诉讼等简易快捷程序,力争消化立案民事案件总数的三分之一。  该院整合人力资源,按照1:1:1.5的比例配置了4名员额法官、4名法官助理及6名书记员,组建精干高效的速裁合议庭,速裁合议庭在选案上享有优先权。  速裁合议庭坚持快审办案,对于争议不大、法律关系简单的案件,大力推行实现担保特权、小额诉讼、速裁、支付令等快捷程序,提高了诉讼效率。2016年,该庭7日内审结率达28.9%,其中1日内审结率达10.1%,案件平均审理时间仅为26.8天。  速裁合议庭坚持快调办案,他们整合各种资源,及时组织案件调解,对于调解不成的及时依法裁判。由于加大了调解力度,2016年该庭相比其他民商事审判庭调解率、撤诉率分别高出22.3%、8.9%。  一组数字充分说明了速裁合议庭发挥的巨大作用:去年该院新立民事案件13598件,通过快捷程序化解3974件,占比29.2%;今年1-5月,该院新立民事案件6765件,通过快捷程序化解1833件,占比27%。速裁合议庭以仅占全院民事法官人数1/10的力量,基本达到了消化民事案件1/3的效果。而且,速裁案件保证了较高的质量,2016年速裁案件上诉率仅为2.1%,上诉的案件无一改判、发回重审。(本报记者)

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