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【资讯】地方发债试点破冰五大问题释疑

发布时间:2020-10-17 02:23:49 阅读: 来源:污水泵厂家

地方发债试点破冰 五大问题释疑

尽管监管层多次公开表示,地方政府性债务负担尚未超出其偿债能力,总体风险可控,但大规模的地方债仍然被视作可能导致中国经济会“硬着陆”、发生系统性金融风险的隐患,也有人把地方债比作是中国版的“次贷危机”。而地方政府自行发债试点的破冰,将使这种融资形式变得有序化、规范化,使地方政府除了原来的财政收入以外形成另一个稳定的收入渠道,同时减轻银行压力。  在各方对地方债充满争议之时,地方政府自行发债试点破冰。  根据财政部发布的通知,经国务院批准,2011年上海市、浙江省、广东省、深圳市开展地方政府自行发债试点。上述四个地方政府可以在国务院批准的发债规模限额内,自行组织发行本地区政府债券的发债机制。  那么,为何选取上述四个省市试点自行发行地方债?发债募集到的资金投向何方?后续又该如何完善?对这一系列问题,业内人士将一一为您答疑解惑。  一问:沪浙粤深为何首尝鲜?  财政还款能力比较强、经济发展较快、财政收入平稳增长的地区  无论是政府透明度还是效率方面都领先于其他省市  选择在上海、浙江、广东和深圳四个省市试点地方政府自行发债,原因何在?  对此,中国社科院金融研究所金融市场研究室主任曹红辉认为,首批试点选择上海、浙江、广东和深圳是有考虑的。试点要选择财政还款能力比较强、经济发展较快、财政收入平稳增长的地区。财政部财科所金融研究室主任赵全厚认为,这四个地方有的是证券交易中心所在地,有的是金融中心,地方财政能力相对较好,具备试点的条件。  中国社会科学院中国经济评价中心主任刘煜辉认为,先行试点的四个省市的地方政府治理相对来说是走在全国前列的,无论是政府透明度还是效率方面都领先于其他省市,为确保试点的成功,率先从这四个省市开始试点。  根据《2010年上海市国民经济和社会发展统计公报》,2010年上海市全年实现生产总值(GDP)16872.42亿元,按可比价格计算,比上年增长9.9%。“十一五”时期上海市生产总值达到69054.99亿元,按可比价格计算,年均增长11.1%。  作为中国重点侨乡的浙江省,在今年1月份召开的浙江省十一届人大四次会议上,时任浙江省省长吕祖善在作政府工作报告时表示,浙江2010年生产总值达27100亿元,五年平均增长11.8%。他同时介绍,2011年,浙江省生产总值预期增长9%左右,地方财政收入增长9%左右。  《2010年广东国民经济和社会发展统计公报》显示,初步核算,2010年全省生产总值(GDP)45472.83亿元,比上年增长12.2%。  通过计算,广东省的人均GDP折合接近7000美元,这一数据已达到中等发达国家水平。  根据深圳市统计局发布的《2010年深圳经济运行情况》,初步核算,全市生产总值9510.91亿元,继续位列全国大中城市第四位,比上年增长12.0%。  业内人士表示,在经济比较发达的地区试行,产生呆坏账的可能性比较小,也有利于缓解地方政府债务压力。被选中的4个试点省市,显然是中国地方经济状况最好、财政实力最强的几个,地方债务负担也相对较轻。“越有钱,越容易筹得资金。”上述4个省市试点,也就更容易取得成功。  “广东比别的地方更需要通过市政债来融资。”广东省人大常委会副秘书长陈华一称。广东省财政看似雄厚,其实远远不够用。他分析,以出口型经济为主的广东目前正遭遇严峻挑战,尤其中小企业面临困境,融资成为广东经济能否平稳发展的关键。广东省应利用自行发债筹得资金,用于扶持中小企业,同时大力促进新兴产业和重点产业的发展。

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