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试折非公经济及非公殡葬经济发展-【新闻】

发布时间:2021-04-05 21:24:24 阅读: 来源:污水泵厂家

试折非公经济及非公殡葬经济发展

随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的不断完善,我国的经济结构逐步形成以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。作为社会主义市场经济的重要组成部分,非公有制经济巳成为我国国民经济不可或缺、最具活力的部分推动国民经济强劲稳定发展,其地位愈发凸现且将发挥越来越重要的作用。正是非公有制经济的发展,催生和拉动由民间资本注入投资建设和经营管理的非公殡葬经济体。本文试就囯家非公经济大发展中非公殡葬经济的发展作浅显分析,旨在探讨壮大非公殡葬经济,推进现代殡葬事业的建设和新时期殡葬改革的深入。

一、社会主义市场经济体制的建立催生非公有制经济的发展

非公有制经济是相对于公有制经济而言的,是一个宽泛的概念,主要指个体、私营经济。我国现阶段的非公有制经济包括个体、私营企业、“三资”企业、股份制企业中的私有部分和国内公私合营及合资企业中的私有部分。

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是发展社会生产力和完善社会主义市场经济体制的重要力量。在市场经济的发展中,非公有制经济巳经成为我国国民经济最具创新、最具活力的部分正显露出勃勃生机,为社会主义市场经济创造了一个多元竞争、充满活力的经济社会环境,促进市场机制和市场体制的发展,在建设中国特色社会主义的经济中日趋发挥其重大作用。

对非公有制经济地位的认识和非公有制经济在社会主义市场经济发展中发挥重大作用,是在实践中不断深化的。自1978年12月中共十一届三中全会确立改革开放、实行市场经济和不断完善市场经济体制的建设中,非公有制经济得以迅速发展,形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的市场经济格局,非公有制经济成为我国国民经济的重要组成部分。1984年《中共中央关于经济体制改革的决定》指出“坚持多种经济形式和经营方式的共同发展,是我们长期的方针,是社会主义前进的需要”。1992年12月中共十四大明确中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,提出以公有制包括全民所有制和集体所有制为主体,个体经济、私营经济、外资经济为补充,多种经济成份长期共同发展。1997年9月中共十五大确立“以公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是中国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”确认“非公有制经济是中国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导,使之健康发展。”1999年3月,全国人大九届二次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》,明确“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济,是社会主义市场经济的重要组成部分。”这是国家根本大法对非公有制经济20年来生存发展及其贡献的充分肯定。2005年,国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》正式下发,全面糸统地提出了推进非公有制经济发展的36条政策规定(通称“非公经济36条”),对促进民间投资发展起到十分积极的作用,推动非公有制经济跨入历史发展新阶段。2010年5月13日《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(通称“新36条”)出台,鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域,加速非公有制经济在各行各业各个领域的发展。2012年3月5日在第十一届全国人大五次会议上,国务院总理温家宝作的《政府工作报告》中指出,“推动多种所有制经济共同发展,毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”“完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施,打破垄断,放宽准入……营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。”在当日举行的新闻发布会上,国家发展改革委主任张平回答民营经济发展的有关问题时指出,党中央、国务院高度重视鼓励引导民营经济健康发展,先后出台了两个“36条”,目前民营经济已占了国民经济的“半壁江山”。

正是市场经济理论上的一次次突破和囯家政策上的一次次给力,才赢得了我国非公有制经济的蓬勃发展,并朝着更快更好的方向发展,保证和促进了整个国民经济持续、稳定发展。

二、发展非公殡葬经济助推现代殡葬建设

1956年4月毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德等151位党和国家领导人在《倡议实行火葬》倡议书上签上自巳的名子,拉开中国殡葬改革的序幕,开启中华民族向几千年的土葬习俗革命、推行移风易俗社会主义新风尚。如今,历经半个世纪的殡葬改革进入一个新的历史发展时期——现代殡葬业崛起。

作为第三产业中的特殊服务行业“殡葬业”,自实行以火葬为主的殡葬改革以来,无论是殡仪馆还是公墓,一直都是由政府投资兴办和经营管理的,这些殡葬服务单位绝大多数“姓公”集聚在“国字号”旗下,隶属国家行政事业编制。作为公有制经济体的国有殡仪馆和公墓,在上个世纪后半叶担负着施行殡葬改革的艰巨使命,为推进殡葬改革的发展作出了历史性贡献。进入本世纪以来(可以上溯至上个世纪末的90年代),随着市场经济体制的日趋完善,非公有制经济得到长足发展涉足众多领域和行业,包括殡葬服务业,这个过去一直由政府垄断“独此一家,别无二店”的经营格局被打破。在殡葬改革向着纵深发展、担负更多的社会责任和加快推进传统殡葬向现代殡葬转型满足社会多元化需求、大力建设现代殡葬业服务于经济社会发展需要的新形势下,国家逐步放开和降低殡葬服务准入“门槛”,允许民间资本进入殡葬行业兴建殡葬设施、兴办殡葬服务实体、提供殡葬服务。这种由民间投资、私人经营殡葬服务企业的兴起,是社会主义市场经济发展的必然走向和市场竞争产生的必然结果,是国家鼓励发展非公有制经济在殡葬服务产业的落地,是创新传统殡葬经营管理模式,优化现代殡葬建设理念,打破行业垄断,激活资金融入,集民间资本和社会力量众推殡葬改革发展、建设现代殡葬企业的重大举措,是新时期殡葬改革实现新突破、新跨越发展的重要途径,其给力对现代殡葬业的快速崛起和殡葬资源合理配置、殡葬市场服务优化具有十分重要的意义。

如今,非公有制殡葬经济体在我国现有的经营性殡葬服务实体中已占据“半壁江山”,尤其是由民间资本注入投资兴办或通过当地政府“招商引资”买断经营、或引进外资、或私人参股控股的民营公墓正日趋增多,且在业界地位和业内影响举足轻重,包括社会上越来越多的殡葬礼仪服务公司“抢滩”殡仪市场。有理由相信,在国家政策放开和鼓励下,尤其是国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,这一被誉为民资近年来最大政策“红包”的“新36条”颁布后,曾抵制民资进入的“钢铁门”(由垄断企业把持,门槛太高进不去)、“玻璃门”(看得见进不去)、“弹簧门”(进去后被弹回来)正在被拆除、打破和卸掉,影响民间资本进入、制约民间投资主体不能投资、不敢投资、不愿投资的“条条框框”正在消除这一大背景下,非公有制殡葬经济必将迎来更大发展。随着非公有制经济在殡葬服务领域的发展,其市场销售份额的扩大,民营殡葬经济体这个雪球必将越滚越大,其发展前景必然看好,不仅其“数量”、规模上超过国营殡葬经济体,而且服务“质量”、品位上也必将超越和提升。以民营公墓为例,当下国内陵园无论是规划设计、“硬件投入”,还是现代企业管理、经营效益;无论是产品多元开发,还是市场竞争、高品质服务;无论是文化传承创新,还是现代殡葬理念,民营公墓大多以“高速”领跑当下国内公墓业的发展,给力和托起现代陵园的建设。历数国内知名陵园,由社会民间资本投入兴建和经营管理、或引资参股合资、或买断经营的非公有制经济体民营公墓占居很大比重、且取得长足发展乃至成为业界标杆、行业典范己是最好的说明。

发展非公殡葬经济带来的是民营殡葬企业的兴起、殡葬市场的重新洗牌、殡葬行业垄断格局的打破。应当看到我国殡葬行业在以往较长的时期里确实存在“垄断”,也存在“暴利”,而引入合理的竞争机制是打破行业垄断、走出暴利怪圈的重要途径。让殡葬垄断回归市场,使得市场主体多元化,形成多元竞争格局,需要走出政府襁褓,需要改变和改善现有的殡葬管理和服务的体制与机制,需要非公殡葬经济体与公有殡葬经济体的“联姻”重组殡葬市场格局,这已逐渐为业界共识并成为新时期殡葬服务业态。

现代殡葬事业的发展,正面临加快转变发展方式、增强可持续发展能力、担当社会责任的重要阶段,非公殡葬经济的发展无疑起着重要作用。积极引导和扶助民营殡葬经济体发展,壮大非公殡葬经济,对推进新时期殡葬改革的深入和现代殡葬事业的建设具有极其重要的现实意义和深远的历史影响。现代殡葬的崛起呼唤非公殡葬经济给力。

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