机械网-多地十三五规划锁定城际铁路 民资投资反应不一

编制";1035"计划多地区锁定城际铁路

民资投资意愿不肯定，反应不1

";现在是年底，又是铁路‘1035’计划敲定的关键时刻，最近1段时间我们常常要往发改委和中国铁路总公司跑，商量尽快启动省里的1些项目。"某地方发改委负责铁路项目的官员向记者流露。

2015年是";1025"的扫尾年，也是";1035"计划的编制年，各地都在抓紧制定";1035"期间本地区铁路发展计划。记者了解到亚急性皮肤型红斑狼疮怎么诊断，城际铁路建设成了众多省分锁定的重点目标。随着";1带1路"战略进入全面履行阶段，各地也把加强";1带1路"相干项目推动、加速走出去作为";1035"的重要抓手。

重点发展城际铁路成各地共鸣

目前，以";4纵4横"为主骨架的高速铁路网已全部开工建设，其中";4纵"高铁已建成通车，";4横"大部份路段也已建成通车，未建成路段大部份也会在";1025"末建成。而随着";大动脉"的贯通，加强以城际铁路为主的";毛细血管"建设成为各地";1035"计划中的重点。据记者了解，河北、陕西、山东、浙江等省分均陆续公布了该省";1035"期间的城际铁路发展蓝图。

近日公布的《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第103个5年计划的建议》提出，要建设现代化综合立体交通网络，打造";南北贯通、东出西联"的大交通格局，实现市市通快速铁路。积极发展城际铁路和城市轨道交通，加快建设京唐、京衡、石济等快速铁路。河北省发展改革委起草的《关于加快城际铁路建设工作的通知》也提出，将轨道交通列为该省";1035"基础设施建设的重点任务，设立河北城际铁路发展基金，主要用于该省计划建设的城际铁路项目资本金出资，范围暂定为180亿元。

陕西省提出在";1035"期间，将全面加快包头至西安、西安至成都、银川、武汉、重庆、南京等客运专线建设，完善陕西快速铁路网络。5年计划投入资金约2500亿元，建设里程约4600千米，力争营业里程到达7000千米，实现市市通快速铁路、西安与周边8个省会城市高铁联通。

据媒体报导，《新疆";1035"城际铁路计划》已完成了初稿，根据该计划，";1035"期间，新疆将构建以乌鲁木齐为中心，东到木垒、西到克拉玛依、北到准东、南到喀什的城际铁路网并积极探索向西延伸至伊犁州的可能性。

另外，记者得悉，已上报的《京津冀城际铁路网计划》中提出，到2020年，京津冀新建城际线网范围达1034千米。

铁路专家、同济大学[微博]教授孙章表示，";4纵4横"串连的是大的城市，城际铁路网建设将把中小城市用高铁连通起来，有益于加强区域经济均衡化发展，缩小城市之间、城乡之间的差异，也有益于下降机动车尾气排放，推动节能高效出行。";过去几年我们把重点放在了大干线上，但许多地区城际铁路发展是空白的，‘1035’期间，这1块必须补上来。"

相比以往国家投资的主干道铁路网建设，城际铁路建设将更多依托地方政府张罗建设资金。而面对当前的财政压力和债务负担，地方政府将不可避免地寄希望于社会资本的参与。

社会资本将取得更多参与机会

今年7月30日，国家发改委等5部委发布《关于进1步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实行意见》提出，积极鼓励社会资本全面进入铁路领域，重点鼓励社会资本投资建设和运营城际铁路等线路。

河南省今年年初发布的《关于进1步加快推动铁路建设的意见》提出，将调剂铁路项目省、省辖市资本金分担比例：干线铁路河南出资部份省、省辖市按5∶5比例分担，由省级铁路建设投资主体统1出资。城际铁路项目省、省辖市按3∶7比例出资，沿线各省辖市按境内实际投资额分摊投资并相应提供贷款担保。市郊、支线等其他铁路项目依照";谁受益、谁投资"的原则运作，由省辖市、县(市、区)和企业筹资或吸引社会资本投资建设。

自治区发展改革委主任、自治区援疆办主任张春林也表示，新疆将加快推动铁路投融资体制改革，以中央财政性资金、铁路发展基金为引导，吸引社会资本投资建设具有市场潜力的城际铁路。

北京交通大学经管学院教授赵坚表示，城际铁路通常距离较短，城际间需要用高铁来往的客流也非常有限，除沪宁、京津这些经济超发达、人流超密集的地区以外，大部份城际铁线路路短时间都很难盈利，项目建设必须要斟酌经济本钱。";现在很多城际铁路项目都向民资放开了，但问题是，有无民资愿意进来。"

但在孙章看来，各地在计划城际铁线路路之前，肯定会对客流和效益有1定的预估。随着经济发展，区域内人流来往会愈来愈多，且国家对民资进入铁路项目在税收、金融、土地等政策方面给予了许多优惠措施，城际铁路的投资前景还是比较乐观的。

记者了解到，当前已有部份城市的城际铁线路路试图向社会资本融资，但市场反应不1。4川的川南铁路公司曾因";首个脱离铁总完全由地方组建的铁路公司"身份而备受关注，但在实际组建进程中，用时2年迎不来民资，最后4川省又拉铁总入股。而东部省分山东的情况则要好很多，山东的重点项目济青高铁项目通过向全社会公然融资已取得淡马锡、南车4方等企业参与投资。

";1带1路"铁路项目加速布局

国家主席习近平10月份曾指出，稳步推动";1带1路"建设合作是中国";1035"计划的重要内容。事实上，各省也在捉住";1带1路"的契机，积极加强相干铁路建设。

4川省提出，该省";1035"计划《纲领》编制1项主要内容即为围绕参与";1带1路"和长江经济带建设。4川在";1035"期间将计划建设";10大高速铁路通道"，其中包括，衔接丝绸之路经济带国际大通道3条：成都经西宁经乌鲁木齐至中西亚客运通道、成都经兰州经乌鲁木齐至中西亚货运通道、成都经格尔木经喀什至西亚(南亚)货运通道。衔接海上丝绸之路国际大通道3条：成都经宜宾经昆明至东南亚(南亚)客运通道、成都经拉萨至南亚货运通道、成都经攀枝花经昆明至东南亚(南亚)货运通道。

目前湖南、江西、福建都在争取将重庆长沙厦门(渝长厦)高铁纳入到";1035"国家铁路建设计划。江西省提出，争取渝长厦铁路纳入";1035"国家铁路建设计划，是在积极对接融入长江经济带、";1带1路"国家战略下提出的，厦门到重庆的高铁建成后，再往西到成都，再到新疆、西藏将有成为逾越欧亚大陆的新通道。

";现在大家都已意想到，1些内陆城市将成为新的对外开放热门。而加强与欧亚大陆的对接，铁路网的铺设必须跟得上。"中国工程院院士王梦恕表示。

但在赵坚看来，现在许多城市都已开通如渝新欧、义新欧、汉新欧等中欧班列，但由于货源不足，这些班列大多依托政府补贴才能保持运营，在现有铁线路路尚不饱和的情况下，建设新的铁路通道是没成心义的白癜风和湿疹能否同时复发。

除国内铁线路路外，";1带1路"战略中的海外项目也在不断推动。

12月2日，连接老挝首都万象与云南昆明的中老铁路老挝段(磨丁至万象)举行开工奠基仪式。该项目是泛亚铁路中线的重要组成部份，铁路由中方负责建设，预计将于2020年建成。依照计划，未来这条线路还将连接泰国乃至马来西亚等国家的铁路。

另外，由中国企业参与设计和投资的莫斯科喀山高铁也将在";1035"期间加速推动，项目计划在2018年世界杯之前完工。未来，这条高铁线路将有可能延伸到北京。

王梦恕表示，随着";1带1路"战略的推动，";1035"期间，将会有更多海外项目在勘察设计、建设施工、项目管理和装备制造等全产业链依托中国的高铁或铁路技术，我们的企业和产品也会借着";1带1路"战略的契机，实现在全球更大范围内的走出去。

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